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江西智慧消防文件

领导小组各成员单位,各市、县(区)人民政府:

《关于加快推进“智赣119”消防物联网建设应用的实施意见》经领导小组审核通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

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关于加快推进“智赣119”消防物联网建设应用的实施意见

为贯彻落实《江西省移动物联网发展规划(2017-2020年)》(赣府厅发〔2018〕1号)和《2019年推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作要点》(赣专字〔2019〕1号)要求,聚焦“百千万亿”量级提升,深入推动新一代宽带无线移动通信技术在消防领域规模化应用,将“智赣119”打造为“物联江西”知名品牌,全面提高社会消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平,结合我省实际,提出以下工作意见。

一、指导思想

以“智慧消防”为切入点,积极探索推行“政府+市场”模式,加快推进将“智慧消防”全面融入“智慧城市”建设,力争推进我省03专项成果转移转化试点示范工作在消防领域取得“百万级”规模应用效果,业发展。推动物联网、云计算、大数据、移动互联If筹先进技术与消防安全治理工作深度融合,着力构建“多资源'共享互通、智能化分析预警”的消防物联网体系,实现消防安全网上动态化监测[、精准化防控,全面压实安全责任,提高消防安全治理现代化水平。

二、主要任务

(一)建立分级预警的消防大数据应用平台。

快3娱乐平台综合利用物联网、云计算、大数据等技术,依托有线、无线、移动互联网、NB-IoT、LORA等现代通信方式,建立分级预警的消防大数据应用平台,将城市物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监控系统、智能独立式烟感报警系统、智慧消火栓管理系统、城市高清视频监控系统、单位日常消防巡查管理系统、移动执法手机APP系统集成一网运行,实现在线监测、智能分析和分级预警功能,并与消防应急指挥系统互联互通。


(二)推动NB-IoT智能独立火灾(可燃气体)探测报警器在全省范围普及应用。

重点推动在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所安装使用NB-IoT智能独立火灾(可燃气体)探测报警器。大力推动居民住宅户内安装智能独立火灾探测报警器、独立式可燃气体探测器。及时将报警信号上传系统,系统自动播报或通过手机APP和短信、微信报警等方式向业主、物业、社区、微型消防站等发出警报,实现火警快速联动应急响应。

(三)推动重点场所消防设施进行物联网改造升级。

对已设有自动消防设施的高层(地下)建筑、消防安全重点单位进行消防物联网技术改造,设置数据传输装置,增设水压、水位、阀门启闭和防火门、防排烟设备等开关状态的监测装置,利用视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况;接入电气火灾监控系统有关漏电电流、线缆温度等数据;将消防设施和电气安全等监测信息全部接入城市消防远程监控系统,利用手机APP,动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态,提高消防设施的完好率。

(四)推动智慧安全用电监测装置的普及应用。

重点推广基于NB-I〇T的智慧安全用电装置电气火灾监控系统在文物建筑、寄宿制学校(幼儿园)、养老(社会福利)机构、医院等人员密集场所以及火灾高危场所的安装使用,着力解决由于电气设备(线路)故障、用电不当等原因引起火灾的安全问题。对配电系统的过剩佘电流、短路、过温度等电气故障进行实时的监控、报警、反馈、记录,建立智慧电气监测消防预警及远程自动断电功能系统,提高单位和个人用电安全管理能力、电气安全隐患处理能力。

(五)推动市政消火栓“智能化,管理维护。

推广“智慧消火栓管理系统”,通过物联网技术,对市政消火栓实施精准定位、水压监测、破坏报警,满足市政消火栓维护保养和灭火作战需要。将智慧消火栓管理系统接入消防远程监控平台,实现实时显示消火栓的定位、供水压力、移动终端远程现场管理,监测被盗、偷水、损坏、被撞等异常情况,为灭火救援行动提供消火栓智能分配等功能。

(六)推动重点行业搭建消防物联网远程监控系统分平台。

教育、卫健、民政、住建、司法及石化、电力、邮政、银行、烟草等重点行业系统应当结合本行业系统物联网建设,建立行业系统物联网消防远程监控系统分平台,实时采集本行业系统监控现场的各类消防报警信号、故障信号、图像信息,并接入城市物联网消防远程监控系统,实现行业系统消防安全风险在线分析研判,全面压实单位消防安全主体责任和行业监管责任。

(七)推动社区搭建物业消防物联网远程监控系统子平台。

推动物业服务企业建立社区消防物联网远程监控子平台,将社区内的消防设施监控、独立烟感报警器、燃气报警器等报警信息纳入监测,实时上传系统,并与社区物业值班员、微型消防站队员实现手机APP无线联动,强化消防网格化管理。推动社区养老场所、幼儿(托管)教育场所和重点服务人群活动场所安装NB-IoT智能独立烟感、智能独立可燃气体探测报警及智慧安全用电装置。

(八)推动消防技术服务机构建立消防维保物联网监控系统。

将消防技术服务机构建立或使用消防维保物联网监控系统纳入执业监管重要内容,依法督促消防维保服务机构利用物联网技术,对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控,解决消防设施故障处理不及时,维保质量不高等问题,规范消防维保服务工作流程,提高服务质量。

三、年度目标

2019年:“1+6”试点地区(鹰潭,南昌、上饶、宜春、赣州、景德镇、赣江新区)建成市、县两级政府监控平台,2个重点行业搭建消防物联网远程监控系统分平台,重点示范县区40%的社区搭建消防物联网远程监控系统子平台,40%的消防技术服务机构建立或使用消防维保物联网监控系统。“1+6”试点地区所有消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施、智慧安全用电监测信息以及30%的高层住宅消防安全监测信息接入平台,实现“九小场所”智能烟感报警监测全覆盖、市政消火栓实时定位;九江、萍乡、吉安、抚州、新佘完成重点县区的试点示范;全省NB-IoT设备应用规模数不低于100万。

2020年:全省所有市、县两级建成政府监控平台;重点行业搭建消防物联网远程监控系统分平台,全省重点示范县区80%的社区搭建消防物联网远程监控系统子平台,80%的消防技术服务机构建立或使用消防维保物联网监控系统。全省所有消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施、智慧安全用电监测信息以及60%的高层住宅消防安全监测信息接入平台,“九小场所”智能烟感报警监测全覆盖,市政消火栓实现实时定位,全省NB-IoT设备应用规模数不低于200万。

2021年:建成全省消防大数据应用平台,所有消防远程监控系统、智慧安全用电监测系统、智慧水消防设备监测系统、智能独立烟感系统及重点行业、社区、消防维保等系统平台全部接入大数据应用平台,全省NB-IoT设备应用规模数不低于300万。

四、运维模式

(一)积极推行“政府+市场”运维模式。

消防领域物联网应用涉及面广,事关城市安全运行和人民生命财产安全,推进“智赣119”消防物联网建设,应当坚持“政府主导推动、激活市场活力,健全法治保障、鼓励安全消费”的工作原则,积极推行“政府+市场”运维模式。在“智慧城市”整体规划框架下,政府主导建设消防大数据应用平台,支持社会力量通过提供专业化服务获得市场化收益,鼓励单位和个人购买安全服务,积极培育消防技术服务、安全监测等消费市场环境。


(二)优化顶层设计。

快3娱乐平台坚持“兼容开放、共享互通、可持续升级”的原则,由省03专项办和省消防救援总队总牵头,会同住建、通信等相关部门,研发建立“江西省消防大数据应用平台”,实现“动态监测、智能研判、分级预警”。公开平台接入技术标准,防止技术壁垒垄断市场,平台以政府购买服务的方式委托第三方承担曰常运营管理及维护。

(三)健全可持续激活市场活力的运行机制。

坚持发挥消防物联网企业和消防维保、安全监测等专业技术服务机构的专业优势和市场主体作用,积极引导保险机构广泛参与,鼓励电信、移动、联通等囯有电信企业与消防物联网企业、安全监测机构共同参与市场化运营管理;制定出台支持鼓励社会单位和个人购买消防安全监测、消防专业技术服务的政策,推动“智赣119”消防物联网建设迈入可持续的良性循环轨道。

五、保障措施

(一)组织保障。省、市、县三级成立“智赣119”消防物联网建设项目工作推进组,由各级消防救援部门和03专项办有关负责人共同担任联合组长,发改、财政、公安、住建、科技、工信、银保监、通信管理等部门相关负责人为成员,负责统筹“智赣119”项目推进工作,协调解决重大问题,督促考核目标任务完成。

(二)经费保障。快3娱乐平台各级政府应统筹或将“智赣119”物联网项目经费列入本级财政预算和03专项、智慧城市等配套资金,以保障支持“智赣119”物联网开发和推广。积极引入金融、保险或其他产业投资基金共同参与。教育、卫健、民政、住建、司法及石化、电力、邮政、银行、烟草等重点部门应将本系统的物联网消防远程监控系统建设作为03专项或信息化建设重要内容,并落实专项经费。

(三)政策保障。发改、银保监局相关部门要研究出台消防物联网技术服务收费标准、支持鼓励保险基金参与联保;工信、科技等部门要从金融、财税和市场推广等方面研究出台和有效利用已有政策支持消防物联网产业发展;鼓励本省企业开发、提供优质的消防物联网产品和技术服务;消防救援、03专项办公室等部门要研究出台消防大数据应用平台主要技术参数和数据接入标准,保障数据“安全、顺畅”对接。各地政府要结合本地实际,研究制定出台操作性更强的实施意见和鼓励政策,加快推动消防领域物联网规模应用和产业发展。

(四)法制保障。公安机关、消防救援等部门,要依据《消防法》、国务院《消防安全责任制实施办法》和《江西省消防条例》等法律法规,加大对消防安全重点行业和单位的监督执法力度,依法督促其运用物联网技术实现对火灾报警、消防设施和安全用电等信息的动态监测,并将数据接入城市物联网消防远程监控系统。住建、消防救援等部门编制消防物联网工程建设地方标准,明确新(改、扩)建工程和智能化住宅建筑的消防物联网设计施工验收要求,明确既有建筑消防物联网改造要求,完善技术保障措施。

六、工作要求

(一)强化组织领导。快3娱乐平台各地“智赣119”消防物联网建设项目工作推进组要将该项工作作为03专项成果转移转化试点示范工作重点项目全力推进,制定操作性强的实施方案,明确目标任务,细化责任分工,完善配套工作机制。要将“智慧消防”建设作为社会治安综合治理的重要手段,融入“智慧城市”统筹推进,形成党委政府统一领导,行业部门协作配合,全社会共同参与的工作格局。

(二)强化协同配合。各级发改、财政等部门要加大政策和经费的支持力度,保障本级消防大数据建设和运营管理。综治、公安等部门要统筹做好综治、警务等平台与消防大数据应用平台的双向对接。各行业部门要积极支持配合,将本行业系统相关数据与消防大数据互联互通,实现多资源共建共享。

(三)强化示范引领。政府机关、事业单位和国有企业,要率先应用物联网消防远程监控系统,对所属单位、物业、房屋建筑等进行消防物联网技术改造升级。各地市要选择1-2个县(区)和重点行业开展示范建设,集中精力抓出应用规模示范效果。

(四)强化检查考核。省03专项办公室将根据2019年03专项工作要点督察考核机制要求,重点对“智赣119”消防物联网建设情况按季度定期开展督查,强化每月工作进展的检查调度,年底对各设区市、各单位进行考核,纳入高质量发展考核评价体系,促进工作责任落实和年度目标任务完成,推进消防物联网产业发展和示范应用等扶持政策的落地见效。

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